Вартість капітально ремонтованих доріг Черкас у 2016 році, невпинно зростатиме у 2017 (Оновлено)

Величезним здобутком міської влади Черкас, який вона сама собі приписувала став небувалий бум з капітального ремонту міських автошляхів у 2016 році.

Ми вирішилися розібратися в питанні вартості цих робіт та маніпулятивних схемах зростання вартості робіт, які були застосовані при їх виконанні.

Критерії аналізу

Попри мільйонні бюджети на капітальний ремонт досить непростим завданням є визначення кінцевої вартості того чи іншого об’єкту. Чиновники добре навчилися розподіляти фінансування на роки, укладати угоди на «непередбачувані» додаткові роботи, тасувати як картами фінансування того чи іншого об’єкту.

Для визначення вартості робіт з капітального ремонту доріг в Черкасах ми взяли наступні критерії:

До аналізу в даному матеріалі беремо капітальні ремонти доріг міста по яких були проведені тендери у 2016 році і по яких вже були розпочаті роботи та здійснено фінансування.

Аналізуємо результати проведення тендерів по об’єктах виконання робіт та вартість робіт зафіксовану за результатами тендерних закупівель.

Аналізуємо визначені тендерною документацією терміни виконання робіт.

Визначаємо розміри фінансування ремонтних робіт у 2016 році та в бюджеті розвитку на 2017 рік і фіксуємо зростання вартості.

По кожному з тендерів визначаємо вартість умовного квадратного метра ремонтних робіт з урахуванням повного фінансування робіт.

Аналіз проведених тендерів у 2016 році та по яких вже розпочалися роботи і були здійснені проплати дав можливість встановити, що за підсумками минулого року на капітальний ремонт доріг міста які пройшли тендерні процедури було проплачено суму у 133 млн. грн. (Звертаємо увагу читача, що в даному матеріалі мова йде лише про капітальний ремонт доріг які проводилися по тендерах і не береться до уваги фінансування ремонту доріг за прямими договорами які заключали чиновники на власний розсуд – ред.)

Повне фінансування виконання робіт по цих об’єктах до суми профінансованої у 2016 році в розмірі 133 млн. грн. додасть ще 96,703 млн. грн. і вартість цих об’єктів складе 229,703 млн. грн.

При цьому згідно з сумарної вартості переможних тендерних пропозицій по всіх об’єктах загальна вартість виконання робіт мала скласти 170,253 млн. грн. 

Сумарна переплата міського бюджету на повне виконання робіт у порівнянні з переможними тендерними пропозиціями складе 59,45 млн. грн.

Кожен тендер як знахідка

Навіть наведені вище цифри є узагальнюючими і не дають відповіді черкащанину скільки ж коштував 1 км, чи квадратний метр ремонту доріг в місті. Узагальнені цифри по місту зробити досить проблематично, значно простіше зрозуміти вартість робіт та динаміку їх зростання по кожному конкретному тендеру.

Загалом у 2016 році тендерів які були успішно проведені і по яких розпочалися роботи було девять. По кожному з них ми і пропонуємо пройтися з окремим аналізом, щоб зрозуміти скільки коштував 1 км. чи 1 умовний квадратний метр ремонту дороги. (Застосовуємо визначення умовний квадратний метр, оскільки у його розрахунок входять і інші роботи включені в кошторис того чи іншого об’єкту, як то реконструкція зливової каналізації, освітлення, розмітка, укладання тротуарної плитки тощо – ред.)

Ремонт шматка дороги на Сурікова

Роботи з капітального ремонту вулиці Сурікова (від пров. Анатолія Пашкевича до залізничного переїзду) в м. Черкаси

Загальна площа ремонту 6601 кв. м., товщина укладки асфальту – вирівнюючий шар 4 см., верхній шар – 5 см. Технічною документацією також передбачено укладення бордюрів, та повне зняття дорожнього покриття на площі у 3975 кв. м. з укладенням наново щебеневої подушки.

Термін виконання робіт згідно тендерної документації – квітень-серпень 2017 року. Ціна тендерної пропозиції переможця ТОВ Автомагістраль-Центр 4,324 млн. грн.

Сплачено коштів на 31.12.2016 – 4,324 млн. грн. Кошти передбачені на даний тендер у бюджеті розвитку на 2017 рік – 0,722 млн. грн.

Загальна вартість робіт по об’єкту – 5,046 млн. грн. Вартість ремонту одного квадратного метра – 764 грн. за кв. м. Переплата від початкової тендерної ціни – 0,722 млн. грн. Протяжність відрізку 1 км.

Капітальний ремонт на вул. Чорновола

Роботи з реконструкції із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. В. Чорновола від вул. Бидгощська до просп. Хіміків у м.Черкаси

Загальна площа ремонту 14417 кв.м., товщина укладки асфальту – вирівнювальний шар 4 см., верхній шар – 5 см. Технічною документацією передбачено укладення бордюрів, використання армуючої сітки між шарами асфальту, облаштування парковок, примикань, зупинок громадського транспорту, розмітка.

Термін виконання робіт згідно тендерної документації – до кінця 2017 року. Ціна тендерної пропозиції переможця ТОВ Главшляхбуд 24, 412 млн. грн.

Сплачено коштів на 31.12.2016 – 26,512 млн. грн. Кошти передбачені на даний тендер в бюджеті розвитку на 2017 рік – 3,3 млн. грн.

Загальна вартість робіт по об’єкту – 29,812 млн. грн. Вартість ремонту одного квадратного метра – 2067 грн. за кв. м. Переплата від початкової тендерної ціни – 5,399 млн. грн. Протяжність відремонтованого відрізку – 2 км.

Південні ворота міста вул. Смілянська 

Роботи з капітального ремонту вулиці Смілянської (від вул. 30 років Перемоги до межі міста) в м. Черкаси

Загальна площа ремонту 36119 кв. м., товщина укладки асфальту – вирівнювальний шар 4 см., верхній шар – 5 см (на 33212 кв. м. проїзної частини), один шар асфальту на тротуарах та пандусах (2907 кв. м.). Технічною документацією передбачено укладення бордюрів, використання армуючої стіки між шарами асфальту проїзної частини, облаштування примикань, розмітка.

Термін виконання робіт згідно тендерної документації – червень 2016 – червень 2017. Ціна тендерної пропозиції переможця ТОВ Главшляхбуд 28, 920 млн. грн.
Сплачено коштів на 31.12.2016 – 31,019 млн. грн. Кошти передбачені на даний тендер в бюджеті розвитку на 2017 рік – 8 млн. грн. 

Загальна вартість робіт по об’єкту – 39,019 млн. грн. Вартість ремонту одного квадратного метра – 1080 грн. за кв.м. Переплата від початкової тендерної ціни 10,098 млн. грн. Протяжність відремонтованого відрізку 2 км.

Ремонт на Оборонній

Роботи з капітального ремонту вул. Оборонної в м.Черкаси

Загальна площа ремонту 15179 кв. м., товщина укладки асфальту шар основа 7 см., верхній шар – 5 см (на 12991 кв.м. проїзної частини), один шар асфальту на тротуарах (2188 кв. м.). Технічною документацією передбачено укладання бордюрів, облаштування примикань, розмітка, встановлення освітлення, облаштування зливової каналізації.

Термін виконання робіт липень 2016 року – червень 2017 року. Ціна тендерної пропозиції переможця ПП «Агропром-1992» 14, 214 млн. грн.

Сплачено коштів на 31.12.2016 – 17,829 млн. грн. Кошти передбачені на даний тендер в бюджеті розвитку на 2017 рік – 5,206 млн. грн.

Загальна вартість робіт об’єкту – 23,036 млн. грн. Вартість ремонту одного квадратного метра – 1517 грн. за кв. м. Переплата від початкової тендерної ціни 8,822 млн. грн. Протяжність відремонтованого відрізку 1,65 км.

Нова лісова дорога

Роботи з реконструкції вул. Менделєєва від вул. Санаторної до вул. Ярослава Галана м. Черкаси

Загальна площа ремонту 4224 кв. м., товщина укладки два шари по 4 см. Технічною документацією передбачено роботи по освітленню, нанесенні розмітки, установки дорожніх знаків, перенесення газопроводу, кабелю зв’язку інших комунікацій, вирубка дерев.

Термін виконання робіт до 30 червня 2017 року. Ціна тендерної пропозиції переможця ТОВ Автомагістраль-Центр 8, 013 млн. грн.

Сплачено коштів на 31.12.2016 – 3,141 млн. грн. Кошти передбачені на даний тендре в бюджеті розвитку 5млн. грн. (2017) та 8,8 млн. грн. (2018)

Загальна вартість робіт по об’єкту 16,941 млн. грн. Вартість ремонту одного квадратного метра – 4010 кв. м. Переплата від початкової тендерної ціни 8,927 млн. грн. Протяжність відрізку 550 метрів.

Капремонт Благовісної

Роботи з реконструкції із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону вул. Благовісна від вул. Котовського до вул. Можайського, м. Черкаси

Загальна площа ремонту 24706 кв. м., товщина укладки асфальту вирівнюючий та верхній шар асфальту по 4 см. (24458 кв. м. проїзна частина, 248 кв. тротуар) Передбачено встановлення знаків та нанесення розмітки.

Термін виконання робіт до кінця червня 2017 року, Ціна тендерної пропозиції переможця ТОВ Главшляхбуд 17, 810 млн. грн.

Сплачено коштів станом на 31.12.2016 – 24,953 млн. грн. Кошти передбачені на даний тендер в бюджеті розвитку на 2017 рік – 3,200 млн. грн.

Загальна вартість робіт по об’єкту – 28,153 млн. грн. Вартість ремонту одного квадратного метра – 1139 грн. за кв.м. Переплата від початкової тендерної ціни 10,343 млн. грн.

Розібраний на зиму бульвар Шевченка

1. Лот №1. реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону бульв. Шевченка (від вул. Лазарєва до вул. Небесної Сотні) м. Черкаси
Загальна площа ремонту 13752 кв. м., товщина укладки вирівнюючий та верхній шар асфальту по 4 см. Передбачено також укладання плитки тротуарної на 1588 кв. м., роботи з водовідведення, розмітка, освітлення.

Термін виконання робіт кінець 2017 року, ціна тендерної пропозиції переможця ПП Укрєвробуд 2013 – 15, 760 млн. грн.

Сплачено коштів станом на 31.12.2016 – 6,659 млн. грн. Кошти передбачені на даний тендер в бюджеті розвитку 12,120 млн. грн. (2017) та 5,0 млн. грн. (2018)

Загальна вартість робіт по об’єкту – 23,779 млн. грн. Вартість ремонту одного квадратного метра – 1729 грн. Переплата від початкової тендерної ціни 8,019 млн. грн. Протяжність ділянки 700 метрів.

Лот №2. реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону бульв. Шевченка (від вул. Небесної Сотні до вул. Г.Сталінграда) м. Черкаси

Загальна площа ремонту асфальтного покриття 27471 кв. м., товщина укладки вирівнюючий та верхній шар асфальту по 4 см. (в цій площі також 3148 кв. м одношарового покриття 3 см асфальту тротуарів).Передбачено укладення тротуарної плитки 6762 кв. м., ремонт каналізації та водовідведення, розмітка, освітлення.

Термін виконання робіт кінець 2017 року, ціна тендерної пропозиції переможця ПП Укрєвробуд 2013 – 25, 151 млн. грн.

Сплачено коштів станом на 31.12.2016 – 0,914 млн. грн. Кошти передбачені на даний тендер в бюджеті розвитку 18,0 млн. грн. (2017) та 10,0 млн. грн. (2018)

Загальна вартість робіт по об’єкту – 28,914 млн. грн. Вартість ремонту одного квадратного метра – 1052 грн. Переплата від початкової тендерної ціни 3,763 млн. грн. Протяжність ділянки 1300 метрів.

Будівництво на Митниці

Роботи з реконструкції вул. Героїв Дніпра (від вул. Богдана Хмельницького до вул. Сержанта Смірнова), м. Черкаси

Загальна площа ремонту асфальтного покриття 15439 кв.м. (в цьому числі і 3541 кв. м. тротуарів та велосипедних доріжок) товщина укладки двошарова 4 і 5 см., для тротуарів одношарова 3 см. Передабчено також облаштування розмітки, озеленення території, облаштування огорожі, примикання, стоянки, зупинки громадського транспорту, обшатування тротуарів плиткою 1874 кв. м.

Термін виконання робіт кінець червня 2017 року, ціна тендерної пропозиції переможця ПП Дорстрой 13, 586 млн. грн.

Сплачено коштів станом на 31.12.2016 – 5,110 млн. грн. Кошти передбачені в бюджеті розвитку – 8,75 млн. грн. (2017)

Загальна вартість робіт по об’єкту – 13,86 млн. грн. Вартість ремонту одного квадратного метра – 898 грн. Переплата від початкової тендерної ціни 0,27 млн. грн. Протяжність ділянки 550 метрів.

Роботи з реконструкції вул. Героїв Дніпра (від вул. Сержанта Жужоми до вул. Богдана Хмельницького), м. Черкаси

Загальна площа ремонту асфальтного покриття 14792 кв.м. (в цьому числі і 5483 кв. м. тротуарів та велосипедних доріжок) товщина укладки двошарова 4 і 5 см., для тротуарів одношарова 3 см. Передабчено також облаштування розмітки, озеленення території, облаштування огорожі, примикання, стоянки, зупинки громадського транспорту, обшатування тротуарів плиткою 4203 кв. м., будівництво зливової каналізації.

Термін виконання робіт кінець червня 2017 року, ціна тендерної пропозиції переможця ПП Дорстрой 18, 069 млн. грн.

Сплачено коштів станом на 31.12.2016 – 12,543 млн. грн. Кошти передбачені в бюджеті розвитку – 8,6 млн. грн. (2017)

Загальна вартість робіт по об’єкту – 21,143 млн. грн. Вартість ремонту одного квадратного метра – 1429 грн. Переплата від початкової тендерної ціни 3,074 млн. грн. Протяжність ділянки 800 метрів.

Підсумок 

Таким чином підводячи підсумок аналізу тендерів на капатільний ремонт доріг та їх виконання у 2016 році можна виокремити наступні тенденції.

Чиновники планують виконання робіт по об’єктах розтягнуто в часі. Замість того щоб визначити пріоритетний перелік об’єктів і оперативно завершити їх будівництво в рамках одного року, кошти розпорошуються, а повне виконання робіт затягується.

Також фіксуємо фактичне зростання вартості повного виконання робіт по всіх вищевказаних тендерах. Відтак сумарне перевищення вартості від переможних тендерних сум складає 59,45 млн. грн. або ж реальне зростання вартості на 34,9%.

За таких умов тендерні процедури виглядають як фікція, а реальна вартість виконання робіт зростає на виконання «непередбачуваних» робіт за угодами по виконанню «додаткових робіт».