Скасування тарифу на негабарит - лише популізм

Черкаська міська рада ухвалила у грудні кілька абсолютно популістичних рішень. Депутати скасували результати конкурсу на вивезення негабаритних відходів та тариф, що був обгрунтований, перевірений та затверджений виконкомом раніше. Такий жест з боку черкаських обранців - лише заробляння політичних балів перед виборами. Адже юридично ці рішення не мають законної сили.

Компанія “Нова якість “Благоустрій” продовжує надавати послугу попри те, що міський голова підписав рішення депутатів, якими були скасовані результати конкурсу на вивезення негабариту та тариф.

Про це інформує грудневий випуск інформаційного бюлетеню "Комунальний вісник". 

“Це рішення - політичне. Якщо говорити про скасування результатів конкурсу, то юристи мерії вже пояснювали, що воно вважається фактично виконаним. А скасування такого документу суперечить Конституції. Тому фактично виконати це рішення депутатів не можливо. Щодо скасування тарифу. Маємо два варіанти розвитку подій. Перший - звернутися до суду з вимогою скасувати рішення. Другий - також звернутися до суду з позовом на міську раду з вимогою компенсувати завдані підприємству збитки. Адже ми придбали у лізинг чимало техніки для виконання послуги, згідно інвестиційної угоди вже встановили 40 контейнерів для негабариту”, - говорить Андрій Бортник.

Попередньо компанія планує зупинитися на першому варіанті. Тим часом продовжують надавати послугу, адже договір поки чинний, люди сплачують за неї послугу, а рішення депутатів не має жодних юридичних наслідків.

Андрій Бортник додає, що вартість послуги з вивезення побутових відходів можна знизити за рахунок тарифу на вивезення твердих побутових.

Ми розуміємо, що сумарно дорого черкащанам обходиться поводження з відходами. Тому вимагатимемо якнайшвидшого проведення конкурсу на ТПВ. Ми готові зменшити тариф не за рахунок негабариту, а за рахунок вивезення ТПВ і взяти участь у конкурсі з ціною, що менша від нинішньої на 13.2 грн, - додає Андрій Бортник.

Чому? Пояснює юристка мерії

Ще під час засідання сесії до депутатів із трибуни звернулася начальниця відділу загально-правових питань Черкаської міської ради Катерина Пидорич. Вона зауважила, що ухвалені рішення з точки зору юридичної практики виконати неможливо.

– Згідно із Конституцією України, скасовувати, вносити зміни у фактично виконані рішення не можна. До речі, громадська організація, яка захищає права жителів, що не погоджуються з конкурсом на визначення управителя, в своїй позовній заяві теж це зазначає, - говорить Катерина Пидорич. – Тобто ці рішення можна вважати такими, що не несуть юридичних наслідків.

Окрім того, вона зауважила, що доручення про звернення до суду з позовом про розірвання договору з ТОВ “Управлінська компанія “Нова якість” теж виконати процесуально неможливо. У договорі чітко зазначено перелік підстав для його дострокового розірвання. Нині таких немає.

Скасування тарифу на поводження з великогабаритним та ремонтним сміттям теж процедурно виконати неможливо.

– Це доручення підпадає під дію ЗУ “Про запобігання корупції” як таке, що неможливо виконати через ознаки порушення, – коментує рішення депутатів начальниця відділу загально-правових питань мерії.

З господарського в політичне. Кому і чому вигідний галас навколо негабариту?

Питання вивезення негабаритного сміття давно переросло з господарського в політичне. Найбільшим противником цієї послуги після перемоги у ньому компанії “Нова якість “Благоустрій” став депутат Олександр Радуцький. Однак до цього, на етапі, коли лише було оголошено конкурс, він публікував у “Фейсбук” сотні фотографій із черкаських вулиць, що були завалені купами сміття. Навіть оголошував конкурс та обіцяв винагороду тим, хто впізнає вулицю на світлині.

– Після того, як відбувся конкурс, а ми стали його переможцями, ці гори сміття зникли. Місто стало чистішим. І саме в цей момент тональність виступів пана Радуцького кардинально змінилася. Він намагається затягнути місто у судові розбірки, бо всі розуміють, що скасування рішення виконкому на засіданні міської ради не має ніяких наслідків, – говорить засновник ТОВ “Управлінська компанія “Нова якість “Благоустрій” Андрій Бортник. – Адже договір укладений, скасувати його можна виключно у судовому порядку.

Разом із тим виконком підписав із товариством інвестиційну угоду на 20 років. На її виконання вже виготовлено та встановлено 40 контейнерів для негабаритного сміття, а до кінця зими планується, що такі ж з’являться на всіх 211 майданчиках. Із приходом тепла компанія приступить до впорядкування територій. 

– Замість трьох одиниць техніки, які були передбачені умовами договору, ми залучаємо у роботу аж 36, – говорить Андрій Бортник. – У разі розірвання договору збитки за невиконання умов інвестиційного договору ляжуть саме на міський бюджет.

“Голосніше від усіх кричить: “Тримай злодія”, сам злодій”

Андрій Бортник нагадав, що стало причиною такої “нелюбові” пана Радуцького до діяльності групи компаній підприємця. Раніше у ЗМІ він повідомляв, що пан Радуцький хотів отримати неправомірну винагороду та частку підприємства взамін на “перемогу” в одному з конкурсів оголошених мерією.

Після цього депутат в ефірі телеканалу “ВІККА” заявляв, що готовий пройти дослідження на поліграфі, аби довести свою правоту в суді та навіть подав позов. Але так на цей крок не зважився. Його адвокати в судовому засіданні відхиляли клопотання захисників Андрія Бортника долучити до матеріалів справи результати проходження “детектору брехні” підприємцем. Однак суд не задовольнив їхні клопотання. Розгляд справи ще триває.

Окрім того, нині розпочинається ще один судовий процес, де відповідачем виступає Олександр Радуцький. Предметом позову є безпідставні звинувачення, брехня, яку останній поширює як у соціальних мережах, так і під час публічних виступів стосовно Андрія Бортника та групи його компаній.

Як рахувався тариф?

Тариф складається з двох частин: нормативу, що затверджується органами місцевого самоврядування. Йдеться про кількість сміття, яке вивозиться з міста. Ці норми були затверджені цьогоріч і мають бути переглянуті аж через 5 років. Друга складова тарифу – економічні показники підприємства, яке має намір чи здійснює цю послугу. Вона залежить від кількості працівників, потужностей, наявності матеріально-технічної бази.

– Питання вивезення негабариту є складним у технологічному плані. Потребує значної кількості техніки та робочих місць, на відміну від твердих побутових відходів. Власне тому така вартість послуги, – коментує Андрій Бортник. – Ми чудово розуміємо, що тариф у 36 гривень на поводження з побутовими відходами, який діє у Черкасах, один із найбільших в Україні.

Чи є альтернатива? 

Так! Замість скасування конкурсу на вивезення негабариту, що призведе до низки негативних наслідків, достатньо провести конкурс на вивезення твердих побутових відходів. Додамо, що термін дії договору, укладеного з ЧСЧ, вже добігає кінця. 

– Наше підприємство обіцяє взяти участь у цьому конкурсі, а також запропонувати ціну на 13,2 гривні нижчу, аніж черкасці сплачують зараз за вивезення ТПВ. А це 24 гривні – для мешканців багатоповерхівок та 30 грн – приватного сектору.

У результаті жителі платитимуть за вивезення усіх типів побутових відходів скільки, як зараз лише за ТПВ. Поруч із цим ми матимемо чисте місто та зниження тарифу.

– Ціна на вивезення твердих побутових відходів завищена. Адже для їх вивезення достатньо 9 машин замість 36, які використовуємо ми для негабариту, відповідно менша кількість водіїв, витрат палива та часу, адже процес автоматизований, – пояснює Андрій Бортник. – Крім того, сміттєвози стискають сміття, за один раз можна вивезти значний об’єм, на відміну від негабариту, з яким такі дії вчиняти неможливо.

Засновник “Управлінської компанії “Нова якість “Благоустрій” Андрій Бортник додає, цей конкурс не буде “монопольним”, що вже зараз закидають компанії політики. Адже інші потенційні учасники знають пропозицію нашого підприємства, а відповідно можуть запропонувати нижчу, якщо вона буде економічно обгрунтованою.

– Достатньо тільки одного – політичної волі депутатів та їхнього бажання розірвати корупційні зв’язки. Окрім того, зменшити тариф для всього міста, враховуючи соціальну напругу, можна вже сьогодні. Для цього потрібно внести зміни в програму соціального захисту про компенсацію за тарифом на вивезення негабариту і розповсюдити її на всіх мешканців. Таким чином на ці цілі буде витрачено 3 мільйони, що в 4 рази менше тих 12, які планувалося спрямувати на компенсацію лише особам пенсійного віку, – вважає Андрій Бортник.

Чому негабарит не вивозить Черкаська служба чистоти? 

Бо протягом останнього десятиріччя послуга з вивезення негабаритного сміття входила у тариф СУБів. Вартість враховувалася у тариф на житлово-комунальні послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій. 

Оскільки СУБи не мали відповідної матеріально-технічної бази, то для цих робіт залучали підрядні організації. На засіданні міської ради директор КП “Соснівська СУБ” Роман Моторний підтвердив у відповідь на запитання, що послуга була збитковою. Адже вартість, яка закладалася у тарифі на її виконання, не переглядалася останні 8 років. 

Натомість конкурс на вивезення твердих побутових відходів, який виграло КП “Черкаська служба чистоти” у 2015 році не передбачає поводження з негабаритним сміттям.

Наголосимо, що вартість послуг, які надає черкащанам ЧСЧ, за останні 4 роки зросла утричі. Так, у 2015 році, на момент укладання договору, вивезення твердих побутових відходів вартувало для населення багатоквартирних будинків – 7,75 грн на місяць, для приватного сектору – 9,18. Нині тариф становить 22,56 грн та 31,16 грн відповідно.

Що далі?

Для дострокового розірвання угоди на вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) з ТОВ “Управлінська компанія “Нова якість “Благоустрій” мають бути підстави. На засіданні сесії міської ради заявили: що наразі таких немає. Ухвалені ж рішення – юридичних наслідків не несуть і є виключно популістськими ініціативами окремих обранців.

Наша компанія продовжує виконувати передбачені договором зобов’язання. Ми щоденно вивозимо негабарит із приватного сектору та майданчиків для великогабариту від багатоповерхівок.